“七大要系”助力首都司法行政系统扫黑除恶专项斗争

本文摘要：2020年是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除患、“斗争结果”全面校阅之年。全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争紧扣三年总目的，准确掌握扫黑除恶专项斗争的新阶段新特征新任务，坚持稳中求进事情总基调，根据依法严惩、标本兼治总要求，充实发挥司法行政机关先导性、预防性和治天性保障作用，以完善“七个体系”为抓手推进纵深化、体系化、常态化建设，努力实现扫黑除恶专项斗争长效常治。

2020年是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除患、“斗争结果”全面校阅之年。全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争紧扣三年总目的，准确掌握扫黑除恶专项斗争的新阶段新特征新任务，坚持稳中求进事情总基调，根据依法严惩、标本兼治总要求，充实发挥司法行政机关先导性、预防性和治天性保障作用，以完善“七个体系”为抓手推进纵深化、体系化、常态化建设，努力实现扫黑除恶专项斗争长效常治。完善扫黑除恶专项斗争思想教育体系将学习贯彻习近平总书记重要指示精神贯串始终，进一步压实政治责任。

坚持和增强党对扫黑除恶专项斗争的全面向导，严格落实主体责任，认真学习深刻领会以习近平同志为焦点的党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示和重大部署，以此作为分析形势、谋划事情、推动建设的指导思想和重要统领。将扫黑除恶专项斗争教育全面融入司法行政事情实践，进一步夯实思想基础。把扫黑除恶专项斗争教育与业务事情统筹摆设、一体推进，与种种主题教育运动渗透融合，连续跟进重要事情任务，同步开展内容富厚、形式多样的学习教育运动，联合重点事情推进适时组织扫黑除恶业务培训，引导宽大干警深刻掌握扫黑除恶专项斗争的新阶段新特点新任务，强化打政治仗、打持久仗、打人民战争的思想，确保事情热情不降、事情劲头不减。

健全全纵深线索摸排深挖体系整体联动增强线索摸排深挖。将线索摸排链条前展后延，信访、社区矫正、安置帮教、人民调整、执法援助等部门全面介入。

严格抓好摸排挖掘、研判核查、转递跟踪、政策兑现等四个环节，建设线索核查闭环治理机制，做到流入的线索排查清、潜在的线索挖掘尽、经手的线索不遗漏，全力打造五位一体的线索摸排体系，打赢线索深挖彻查的攻坚战。深化全方位涉黑涉恶罪犯羁系革新体系提升涉黑涉恶罪犯革新效果。

坚持个体谈话、亲情作用、心理咨询等多种手段并用，进一步增强“五大革新”体系建设，促进罪犯认罪服法，提高教育革新的综合效果。严格执行刑罚执行政策。从严实施减刑、假释暂予监外执行，从严执行减刑的起始时间、距离时间和幅度，从严掌握严重疾病规模和条件，不停提升刑罚执行的公信力。

完善涉黑涉恶案件署理规范指导保障体系推进状师行业党建事情全统领。建设《北京市状师行业党建事情指标体系（试行）》，深化党建事情督查指导机制，组织下层党支部书记和党务事情者轮训，选聘党建事情督查指导员。在有条件的状师事务所党组织设立统战委员，进一步发挥战斗碉堡作用。

增强状师辩护署理案件的指导羁系和保障。发挥状师管理涉黑涉恶案件业务指导组作用，提升署理状师办案水平。指导督促状师事务所建设健全团体讨论和收了案挂号等制度，确保状师严格依法依规署理案件。增强涉黑涉恶案件执法援助事情。

选派政治素质高、业务能力强的状师开展涉黑涉恶案件执法援助，举行专人旁听或指派公职状师跟案，增强业务指导，并接纳跟案、团体研究、同行评估等方式举行质量监视，确保执法援助案件经得起磨练。健全行业羁系治理体系进一步压实行业党委主体责任。督促行业党委全面落实扫黑除恶专项斗争主体责任。

增强对扫黑除恶事情形势、重点问题的研究，科学统筹扫黑除恶专项斗争与增强行业建设、源头综合整治与提升服务质量等事情，为扫黑除恶专项斗争提供有力的组织保障。全面增强公证行业综合整治。建设全市涉公证职业放贷人“黑名单”制度。

增强对套路贷等新型案件的研究，对群众投诉多、反映强烈的突出问题开展重点整治。增强司法判定执业羁系。

增强司法判定行业协会建设，规范司法判定操作规程。开展判定人继续教育培训，连续提高司法判定人队伍的职业道德、专业技术和执法素养。

继续开展双随机检查，重点抓好司法判定委托、受理、收费等环节的监视检查。深化仲裁行业治理。

认真落实《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》，明确仲裁委员会的公益性、非营利性质，加速推进仲裁融入下层社会治理，健全行业自律，完善司法支持监视机制，发挥社会监视作用。建设社会治理法治保障体系围绕完善都会治理、铲除黑恶土壤增强立法事情。增强对扫黑除恶专项斗争生长新趋势新需求和行业羁系新形态、新类型案件的研究，进一步织密规章制度网络，为扫黑除恶专项斗争长效常治提供基础性法治保障。

夯实下层社会治理基础。建设网上“12345”，推动“接诉即办”向主动治理、未诉先办深化。制定实施北京市法治乡村建设事情尺度，开展全国民主法治示范村评价运动，努力造就村“法治带头人”、村（社区）执法照料和“执法明确人”。突出下层司法所职能作用，健全完善自治、法治、德治相联合的下层治理体系。

拓宽行政调整渠道，发动各方社会气力到场矛盾纠纷调整，在全社会鼎力大举培育执法意识和协商意识，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。增强扫黑除恶法治宣传。充实发挥以案释执法师宣讲团的作用，增强对“套路贷”、虚假诉讼敲诈等新型黑恶犯罪的宣传。做大做强北京普法同盟综合宣传平台。

推进扫黑除恶法治文化建设。勉励创作以扫黑除恶专项斗争为主题、具有法治精神和艺术熏染力的作品，引导全社会以法治思维推进扫黑除恶专项斗争，形成服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治情况。健全扫黑除恶专项斗争制度体系建设健全扫黑除恶专项斗争事情制度。把系统集成先进典型履历并转化为制度规范作为今年事情重点，努力形成系统完备、运转有序、高度协调的扫黑除恶制度体系，为扫黑除恶专项斗争向纵深生长提供基础保障。

健全完善扫黑除恶专项斗争督导制度机制。增强市区两级司法局扫黑办建设，强化事情统筹协和谐督导检查等职能。将督导与抓观察研究、抓典型推广、抓重点事情落实、抓绩效考核相联合，完善督查内容和考核尺度，确保事情责任落到实处。

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